Решение № 7566/10.07.2023 г. на Върховния административен съд, Шесто отделение (ВАС) се ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 442/31.10.2022 г., постановено по адм. дело № 324/2022 г. по описа на Административен съд – Монтана., с което са ОТМЕНЕНИ по оспорване, инкорпорирано в Заповед № АК-04-19/17.08.2022 г. на областния управител на област Монтана, като незаконосъобразни разпоредбите на чл. 4, ал. 1,т. 1 и т. 2 и чл. 9, ал. 1, т. 1 и т. 2 от Наредба за условията и реда за провеждане на конкурс за избор на членове на органите за управление и контрол на публичните предприятия на Община Берковица, приета с Решение № 1126 от Протокол № 53/29.07.2022 г. на Общински съвет – Берковица (Наредбата). Съдът е приел, че отменените разпоредби от подзаконовия нормативен акт не съответстват на специални разпоредби на нормативни актове от по-висока степен, пряко свързани с приложението им и като такива са материално незаконосъобразни.
Според Съда с отменената разпоредба на чл. 4, ал. 1, т. 1 и т. 2 от Наредбата за общите изисквания към управителите на публичните предприятия се занижават минимално изискуемите нормативни критерии за подбор, като се допуска управител на публично предприятие, в случая на конкурс за общинското ВиК дружество, ВиК оператор по смисъла на ЗВ, да е лице с висше образование с образователно-квалификационна степен „бакалавър”, по-ниска от изрично посочената в чл. 9 от Наредбата за изискванията и критериите за ВиК операторите и за квалификацията на персонала им – „висше инженерно, икономическо или юридическо образование, с образователно-квалификационна степен “магистър“. Допуска се още управителят на ВиК дружеството да е лице с най-малко 5 /пет/ години професионален опит без изрично да е указано, че се изисква специфичен професионален опит по аргумент от чл. 9, ал. 1, т. 1 и т. 2 от Наредбата за изискванията и критериите за ВиК операторите и за квалификацията на персонала им, а именно „1. най-малко 5 години професионален опит на ръководна позиция в предприятие с основен предмет на дейност – предоставяне на комунални услуги или 2. най-малко 5 години трудов стаж във ВиК оператор, от които две години на ръководна позиция”.
Върховният административен съд приема, че правилно Административен съд – Монтана е установил нарушение на материалния закон, предвид това, че оспорените разпоредби на Наредбата не са съобразени с разпоредбите на чл. 198б, т. 3 и чл. 198г, т. 1 от Закона за водите, тъй като им противоречат. Съдът счита изводите на административния съд за аргументирани и правилни по отношение на факта, че „Водоснабдяване и канализация Берковица” ЕООД е публично предприятие със 100 процента общинско участие в капитала и като общински ВиК оператор, действащ на територията на община Берковица, по смисъла на § 1, т. 86 от Допълнителните разпоредби на ЗВ и във връзка с чл. 198б, т. 3 и чл. 198г, т. 1 от ЗВ приетите разпоредби следва да съответстват на чл. 9 от Наредбата за изискванията и критериите за ВиК операторите и за квалификацията на персонала им.
Решението е окончателно.
https://info-adc.justice.bg/courts/portal/edis.nsf/e_act.xsp?id=2139240&code=vas
