Уважаеми г-н премиер,
Уважаеми министри,
Ваши превъзходителства,
Дами и господа
Благодаря ви, че ми дадохте възможност да говоря днес.
Аз съм прокурор повече от половината си живот. От много години се боря срещу корупцията по високите етажи на властта. Така ме познаваш.
Разбира се, борбата с корупцията е свързана с политики и действия. Става въпрос за правилните закони и тяхното последователно прилагане. Което изисква смелост. Става въпрос за превенция и санкциониране. Разбира се.
Въпреки това, според моя опит, ключът е да спечелим сърцата и умовете на хората.
Днес може да е по-трудно, отколкото преди няколко години.
Главно защото нашите демократични общества са мишена на порочни кампании за дезинформация. Най-големият проблем не е, че тези кампании разпространяват лъжи в невиждани досега мащаби. Най-големият проблем е, че те се стремят да подкопаят самата ни способност да различаваме истинското от фалшивото. Това от своя страна подкопава способността ни да различаваме правилното от грешното. В този момент, кой все още се интересува от това, което е справедливо?
Що се отнася до корупцията, вече беше достатъчно трудно да накараме гражданите да разберат как тя влияе върху живота им. В действителност корупцията е била и продължава да бъде толерирана до голяма степен. Навсякъде. Няма чиста държава.
На първо място, защото повечето хора не виждат пряко въздействие на корупцията върху живота си. И също така, защото има тази тенденция да се счита, че престъпността на белите якички, финансовите измами, не е толкова опасна в края на краищата. Има и много фатализъм: това е пътят на света, гласи предположението.
През 2015 г., когато бях шеф на румънската антикорупционна служба, частна компания искаше да отвори музикален клуб. Те подкупвали държавни служители, за да получат необходимите разрешения. Започнали да организират концерти в сграда, която не спазвала задълженията за охрана. Докато една нощ по време на концерт не избухва пожар – загиват 64 души, а 180 са ранени.
Тъй като започнахме да разследваме престъпленията, свързани с корупцията в това трагично събитие, трябваше да започнем друго разследване. Жертвите са откарани в болница, за която се предполага, че разполага с най-съвременно оборудване, за да се грижи за тежките им изгаряния.
Оказа се, че управителите на болниците са купили необходимото медицинско оборудване масово надценено, само за да се обогатят. Те подписват документи, според които барометричната стая е доставена и инсталирана, но тя никога не е функционирала.
Няколко жертви на пожара в музикалния клуб загинаха заради това. Други трябваше да бъдат прехвърлени в други болници, в чужбина, тъй като това беше единствената болница с такова оборудване в Румъния.
Въпреки годините, все още съм ужасен от този случай. Често, когато говорим за корупция и финансови измами, говорим само за парични щети – как не е добре за свободната пазарна икономика, как тя унищожава лоялната конкуренция. Но виждам всички тези жертви, техните родители, техните семейства.
Така че да, корупцията може много бързо да се превърне във въпрос на живот и смърт. Между другото, вярвам, че нашите украински приятели разбраха това още преди няколко години. Ако някой трябва да осъзнае напълно опасността, това не са само те. Това сме и ние.
Позволете ми да споделя с вас малко опит от първа ръка.
Европейската прокуратура е първата транснационална прокуратура, специализирана във финансови и икономически престъпления. Когато бях назначен за европейски главен прокурор, разбрах, че от нас се очаква да започнем дейност в двадесет и две държави-членки с бюджет от малко повече от 6 милиона евро. Бях шокиран. Въпреки че оттогава има значително подобрение, все още не мога напълно да разбера защо 4 години по-късно все още не сме там, където трябва да бъдем. Най-накрая трябва да оправим нещата.
Знаеш ли, понякога имам дежа-вю. Все още чувам, че борбата с измамите и корупцията е добра на теория, но проблематична на практика, особено по време на предизборни кампании, тъй като може да повлияе негативно на възприятието на гражданите.
Аз съм прокурор. Считам, че твърде дълго отричахме равнището на финансовите измами като цяло и равнището на измамите, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз в частност.
Което е още по-тревожно, в продължение на години пренебрегвахме какво означава реалното ниво на финансови измами за нашата собствена сигурност.
Нека обясня.
Няма два отделни престъпни свята. Светът на наистина лошите и опасни престъпници контрабанда на наркотици, трафик на хора от една страна; и светът на престъпниците с бели якички, “просто” корумпиращи и пращи пари, от другата страна. Тежката организирана престъпност не може да съществува без финансови престъпления.
В нашите разследвания виждаме например, че сложните операции за измами с ДДС се финансират с пари, получени от други престъпни дейности. Освен това виждаме същите оператори да перат пари от измами с ДДС и други престъпни дейности. Затова при борбата с трансграничните измами с ДДС прокуратурата всъщност се бори със сериозни организирани престъпни групи.
Като илюстрация мога да ви дам малко вътрешна информация от нашите случаи: Наркотрафикът е твърде рисков заради дългите присъди затвор. Членовете на престъпните групи смятат, че измамите с ДДС са “чист” сектор, защото не рискуваш нищо, просто трябва да намериш счетоводител, добър адвокат и някой, който знае как да говори и “можеш да изкараш големи пари”.
Измамите с ДДС се считат за безрискови от десетилетие и заедно с измамите с европейски фондове се превърнаха в най-големия бизнес на няколко сериозни организирани престъпни групи.
Това не означава, че европейската прокуратура е много важна европейска институция. Това е, за да бие алармените камбани.
Може би знаете американския филм “Трафик”. Става въпрос за войната срещу наркотиците. Има един новоназначен директор на Службата за национална политика за контрол на наркотиците на САЩ, който гледа мексиканската граница с бинокъл. До него застава агент от Агенцията за борба с наркотиците и казва:
“Вижте, проблемът е, че картелът Хуарес притежава всичко и всички, цялата собственост от мексиканската страна, понякога цялата собственост от двете страни. Складове, транспорт, дори тунели. Много е организирано”.
На връщане към Вашингтон, в самолета, директорът моли персонала си да обмисли какво да прави и да мисли “извън кутията”. Първата идея, която се появява, е “неограничени средства”.
Сред нас, практикуващите, има консенсус, че едно от големите предимства на сериозните организирани престъпни групи срещу правоприлагащите и съдебните органи са парите.
Не можем да имаме “неограничени средства”. Затова стратегията ни не може да бъде да отговаряме на финансовите възможности на организираните престъпни групи. Вместо това нашата стратегия трябва да бъде да осакатим техния финансов капацитет.
Реално това имаме предвид в европейската прокуратура, когато казваме, че прокурорската ни политика е да подобрим възстановяването на имущество, придобито от престъпна дейност, и да се съсредоточим върху случаи, в които са замесени организирани престъпни групи.
Според първата оценка на Европол за заплахите от финансови и икономически престъпления стойността на конфискуваните активи в ЕС възлиза средно на най-малко 4,1 милиарда евро през 2020 и 2021 година. Ако това е вярно, тогава Европейската прокуратура в момента вече представлява приблизително 10% от всички текущи конфискации на активи от престъпна дейност в ЕС.
Както и да е, Европол изчислява, че размерът на активите, които правоприлагащите органи успяват да отнемат от ръцете на престъпните мрежи в ЕС, все още остава под 2% от годишните приходи от организирана престъпност. Ако това е вярно, очевидно трябва сериозно да помислим за нашите приоритети и следващия курс на действие.
Дами и господа
Ако им позволите да се размножават, корупцията и измамите в крайна сметка водят до заплахи, насилие и терор.
Вместо да играем пословичните три маймуни, трябва да запретнем ръкави и да се захванем за работа.
За да спечелят сърцата и умовете на хората, те трябва да вярват, че законът важи за всички, че справедливостта е осезаема.
Работех като местен прокурор и работата ни беше важна за нашата общност, за нашия град. През следващите години винаги прилагах наученото в малкия град Сибиу: само чрез ефективна работа можеш да спечелиш доверието на гражданите, а постоянната работа е единственият начин да го задържиш.
Затова първото ни задължение е да си вършим работата, а основното ни предизвикателство е да бъдем добри в нея. Винаги да даваме най-доброто от себе си.
Благодаря ви за вниманието.
